當自貿(mào)區(qū)遇上*新區(qū) “舟山模式”獲復制推廣

　　新華網(wǎng)北京5月17日電（楊曉波）2017年4月1日，浙江自貿(mào)試驗區(qū)正式掛牌運行，實施范圍為119.95平方公里，全部位于舟山市。作為*高新區(qū)，舟山群島新區(qū)的發(fā)展再次迎來政策助力。

　　浙江自貿(mào)試驗區(qū)政策法規(guī)局副局長胡朝麟在“續(xù)寫更多春天的故事 走進經(jīng)濟特區(qū)*新區(qū)”網(wǎng)絡主題活動浙江舟山群島新區(qū)云座談會議上介紹，四年來，舟山群島新區(qū)認真落實國家戰(zhàn)略，全力推進油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，積極打造新時代改革開放新高地，為保障國家能源安全、提升大宗商品全球資源配置能力作出了積極貢獻，起到了“為國家試制度，為地方謀發(fā)展”的重要作用。

　　“四年來，浙江自貿(mào)區(qū)堅持以制度創(chuàng)新為核心，走首創(chuàng)性、差異化改革探索之路，特別是圍繞油氣全產(chǎn)業(yè)鏈大宗商品投資便利化和貿(mào)易自由化進行了不斷探索和實踐。”胡朝麟告訴記者。

　　他介紹，目前已經(jīng)形成了161項具較高含金量、特色鮮明的制度創(chuàng)新成果。制度創(chuàng)新具有三個方面特征：一是“首創(chuàng)率”比例較高。161項制度創(chuàng)新成果中，77項為全國首創(chuàng)，“首創(chuàng)率”為47.8%，充分體現(xiàn)了首創(chuàng)性、差異化探索。比如，率先在全國試點原油非國營貿(mào)易進口、成品油非國營貿(mào)易出口、成品油批發(fā)無倉儲等貿(mào)易自由化改革；率先在全國承接船用燃料油加注權(quán)限下放；率先推動大宗商品交易期現(xiàn)一體化合作等。

　　二是“集成性”特點突出。超過一半的制度創(chuàng)新成果集中在油氣相關(guān)領(lǐng)域。聚焦油氣貿(mào)易、交易、儲運、加工等全產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)油氣領(lǐng)域系統(tǒng)化閉環(huán)改革體系。特別是在保稅船用燃料油加注方面，全面對標新加坡，圍繞保稅船用燃料油加注主體、油源供油、貿(mào)易交易、通關(guān)監(jiān)管等全領(lǐng)域，下發(fā)5批改革創(chuàng)新任務清單，形成了行業(yè)準入、技術(shù)標準、通關(guān)監(jiān)管等31項集成性創(chuàng)新成果。

　　三是“實效性”作用顯著。我們堅持問題導向、產(chǎn)業(yè)導向，注重從企業(yè)需求、市場反響等角度推進改革，為企業(yè)發(fā)展提供實效性的制度保證。比如，為降低進口燃料油成本，在全國率先開展了“不同稅號保稅船燃混兌”，推動燃料油價格下降約5美元/噸。

　　四年來，舟山群島新區(qū)在制度創(chuàng)新成果可復制可推廣上也取得了一定成績，“浙江經(jīng)驗”在全國范圍復制推廣數(shù)量和質(zhì)量上都走在第三批自貿(mào)試驗區(qū)前列。

　　據(jù)商務部統(tǒng)計，目前浙江自貿(mào)區(qū)已經(jīng)有28項創(chuàng)新經(jīng)驗被全國復制推廣，其中國際航行船舶進出境通關(guān)全流程一單多報等11項列入國務院試點改革經(jīng)驗復制推廣名單，海洋綜合行政執(zhí)法體制改革等4項列入商務部第三批“*佳實踐案例”。

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